미국 정부의 탄소시장 회복을 위한 7대 원칙 발표

미국 바이든 행정부는 자발적 탄소시장을 위한 7대 원칙을 연방 기후 고위 고문과 농무부, 에너지부 및 미국 재무부 장관이 함께 서명한 후 발표했습니다.

 

이 원칙들은 탄소배출량 상쇄 주장의 신뢰성 논의가 관심을 끌고 있지만, 그럼에도 불구하고 탄소시장 투자가 미국의 기후 목표를 향해 상당한 진전을 이끌어 낼 수 있다고 명시하고 있습니다.

 

탄소시장은 기업들이 새로운 임업을 심는 것과 같이 온실 가스를 줄이거나 제거하는 프로젝트에 비용을 지불하는 탄소크레딧을 구매할 수 있도록 합니다. 구매자들은 그 탄소크레딧을 자신의 탄소배출량 감축 목표를 위해 사용할 수 있습니다. 블룸버그 조사에 따르면 시장의 가치는 2023년에 거의 20억 달러로 평가되었습니다.

 

7대 원칙

• 탄소크레딧은 신뢰할 수 있는 기준을 충족해야 하며 진정한 탈탄소화를 나타내야 합니다
• 탄소크레딧으로 자금을 지원받는 활동은 환경 및 사회적 해악을 피해야 합니다
• 기업은 자체 공급망 밸류체인의 탄소배출량 감축에 집중해야 합니다
• 기업은 구매 및 상쇄한 탄소크레딧을 공개적으로 보고해야 합니다
• 상쇄한 탄소크레딧의 기후 영향을 정확하게 반영해야 하며 높은 무결성 기준을 충족하는 탄소크레딧에만 의존해야 합니다
• 탄소크레딧 구매자는 시장 무결성 개선을 계속해야 합니다
• 장기적으로 구매자와 정책 입안자는 시장 거래 비용을 낮추려고 노력해야 합니다

 

비록 법적 구속력은 없지만 이 원칙들은 기업 구매자, 탄소배출 감축 프로젝트 개발자 등을 위한 보다 명확한 인센티브 및 안전장치 개발에 박차를 가하기 위한 것입니다.

 

지지자들은 탄소크레딧이 기업이 직접 감축할 수 없는 기업 공급망의 Scope 3 탄소배출량을 해결하고 신흥국의 기후 완화 프로그램에 자금을 지원하는 데 중요한 역할을 할 것으로 보고 있습니다.

 

그러나, 지난 2년 동안 연구에 따르면 일부 탄소크레딧은 약속된 것만큼 탈탄소화에 효과적이지 않았습니다. 한 조사는 가장 큰 탄소크레딧 인증자가 발급한 배출권의 90%가 실제 탄소 감소를 이루지 못했다는 것을 발견했습니다.

 

미국 정부는 보고서에서 많은 경우에 탄소크레딧 구매가 검증 가능한 탈탄소화를 제공할 것이라는 확신을 가지며 시장 참가자들이 투명하고 확실하게 거래하는 데 필요한 높은 기준에 부응하지 못했다라고 밝혔습니다.

 

무결성 탄소크레딧에 대한 요구

이에 대응하기 위해, 글로벌 스탠더드들과 기업들은 높은 무결성을 가진 탄소크레딧 확보를 추진하고 있습니다. 새로운 미국 정부의 원칙은 이러한 접근방식을 강력하게 지지하는 것입니다.

 

미국 정부에 따르면, 높은 무결성을 가진 탄소크레딧 조치는 오랜 시간 걸릴 배출가스 감축 또는 제거 주장을 설명하며, 독립적으로 측정되고 검증될 수 있다고 합니다. 블룸버그N에 따르면, 높은 무결성, 고품질로 전환할 경우, 시장에서의 신뢰가 회복될 수 있고, 2050년까지 연간 51억톤의 탄소크레딧 구매가 촉진될 수 있다고 합니다.

 

ICVCM은 기업들의 최우선 순위는 항상 그들 자신의 탄소배출량을 빠르게 감축하는 것임에 틀림없지만, 높은 무결성을 가진 탄소크레딧을 구매하는 것은 그들이 오늘날 아직 감축할 수 없는 탄소배출량에 대해서도 책임을 질 수 있게 해준다고 합니다. 이를 위해 ICVCM은 얼마나 높은 무결성이 정의되어야 하는지에 대한 지침도 발표했습니다.

 

탄소 제거 솔루션을 옹호하는 비영리단체인 카본 180에서도 미국 정부의 새로운 원칙은 환영할 만한 진전이지만 탄소 감축 프로젝트에 기가톤 규모의 투자를 확대하려면 더 많은 규제가 필요할 것이라고 합니다. 그들은 근본적으로 탄소 제거는 공공재라고 주장합니다.

 

유사한 원칙을 발표한 다른 지역으로는 핀란드, 가나, 일본, 케냐, 영국, 국제스와프 및 파생상품협회, 상품선물거래위원회, 싱가포르 통화청 등이 있습니다. 유럽연합은 규제 배출권 거래제를 사용하고 있습니다.

 

기업 구매자에 대한 가치제언

이 원칙은 또한 Science Based Targets initiative(SBTi)와 같은 기구가 기업이 단기간에 감축할 수 없는 Scope 3 탄소배출량 감축을 위해 탄소크레딧을 사용할 수 있는 접근법을 고려할 것을 촉구합니다.

 

지난 4월, SBTi는 기업들이 이런 방식으로 탄소크레딧을 사용하도록 허용할 것이라고 밝혔는데, 7월에는 더 많은 세부 사항이 나올 것으로 예상됩니다. SBTi는 미국 바이든 행정부의 새로운 원칙에 대한 언급을 거부했습니다. 한편, 이 기관은 이번 주에 탄소배출량 감축 목표를 설정하는 금융기관에 대한 지침 갱신 사항에 대해 발표했습니다.